近日(ri)，國家發展改革委辦公廳發布《關于(yu)做好(hao)2021年(nian)煤炭中長期合(he)同(tong)(tong)簽訂(ding)(ding)履行(xing)(xing)工作(zuo)的通知》(下稱《通知》)指出，進一步完善(shan)煤炭中長期合(he)同(tong)(tong)制(zhi)度，推動做好(hao)2021年(nian)中長期合(he)同(tong)(tong)簽訂(ding)(ding)履行(xing)(xing)工作(zuo)，力爭(zheng)在2020年(nian)12月底(di)前(qian)基本(ben)完成(cheng)雙方合(he)同(tong)(tong)簽訂(ding)(ding)工作(zuo)。

《通(tong)知》表(biao)示，要(yao)(yao)執行“基(ji)準價(jia)+浮動價(jia)”價(jia)格(ge)(ge)機制。供(gong)(gong)需雙方(fang)能夠就中長期合(he)(he)同(tong)(tong)價(jia)格(ge)(ge)達(da)成(cheng)一(yi)致意見的(de)(de)，按雙方(fang)商(shang)定意見執行。不能達(da)成(cheng)一(yi)致意見的(de)(de)，應(ying)按照“基(ji)準價(jia)+浮動價(jia)”原則(ze)確(que)定。基(ji)準價(jia)方(fang)面(mian)，下水煤(mei)合(he)(he)同(tong)(tong)基(ji)準價(jia)首先由雙方(fang)協商(shang)確(que)定，協商(shang)不一(yi)致的(de)(de)按2020年(nian)度水平(ping)執行;鐵(tie)路直達(da)煤(mei)合(he)(he)同(tong)(tong)基(ji)準價(jia)要(yao)(yao)由下水煤(mei)基(ji)準價(jia)格(ge)(ge)扣(kou)除運雜費后的(de)(de)坑口平(ping)均(jun)價(jia)格(ge)(ge)和供(gong)(gong)需雙方(fang)2020年(nian)月度平(ping)均(jun)成(cheng)交價(jia)格(ge)(ge)，按各占50%權(quan)重綜合(he)(he)確(que)定。浮動價(jia)方(fang)面(mian)，下水煤(mei)合(he)(he)同(tong)(tong)與鐵(tie)路直達(da)煤(mei)合(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)浮動價(jia)，均(jun)可結合(he)(he)環渤(bo)海(hai)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)(ge)指數、CCTD秦(qin)皇島港煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)(ge)指數、中國(guo)沿海(hai)電煤(mei)采購(gou)價(jia)格(ge)(ge)指數綜合(he)(he)確(que)定。

保障煤炭安全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應，對(dui)扎(zha)實(shi)做好(hao)(hao)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作，全(quan)面落實(shi)“六(liu)保”任務，構建(jian)以(yi)國內(nei)大循環為主(zhu)體、國內(nei)國際雙循環相互促進(jin)的新(xin)發展格局具有重要意(yi)義。為進(jin)一(yi)步完善煤炭中長期合(he)同制(zhi)度，推(tui)動(dong)做好(hao)(hao)2021年中長期合(he)同簽訂履行(xing)工(gong)作，現將有關(guan)事項通(tong)知如下(xia)：

一、充分認識做好煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)工作(zuo)的重要(yao)意義(一)煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)發(fa)揮(hui)(hui)了“壓艙石”作(zuo)用。“十三五”期(qi)(qi)間，煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)制度不斷健(jian)全，“基準價+浮動價”價格機制得到廣泛認可，簽約履約率穩(wen)步提(ti)升，產運(yun)需(xu)各(ge)方有效銜接(jie)，信用監管體系初步形成(cheng)。實踐表明，煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)合(he)同(tong)(tong)為推動上下游行業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)展、促進煤(mei)炭(tan)市(shi)場供需(xu)平衡、保(bao)障(zhang)全國煤(mei)炭(tan)穩(wen)定可靠供應(ying)和能源安全發(fa)揮(hui)(hui)了重要(yao)作(zuo)用。

繼(ji)續堅持(chi)煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)制(zhi)度。黨的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出要(yao)完善能源(yuan)產供(gong)(gong)儲(chu)銷體系，保(bao)障能源(yuan)安全(quan)。煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)制(zhi)度是(shi)煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)產供(gong)(gong)儲(chu)銷體系的重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分。“十(shi)四五”時期(qi)(qi)，要(yao)深入總結近些年的實踐經(jing)驗，繼(ji)續堅持(chi)并不(bu)斷(duan)(duan)完善煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)制(zhi)度，逐步形成(cheng)市場機制(zhi)更有效、監(jian)管機制(zhi)更有力、產供(gong)(gong)儲(chu)銷緊密銜(xian)接的煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)市場交易體系，為暢(chang)通國內(nei)大循環、促進(jin)國民經(jing)濟健康平(ping)穩運行(xing)提(ti)供(gong)(gong)更加堅實的能源(yuan)保(bao)障。二、不(bu)斷(duan)(duan)完善煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)制(zhi)度進(jin)一步明確(que)煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)范(fan)圍(wei)。煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)是(shi)指供(gong)(gong)需雙方簽(qian)訂的執行(xing)期(qi)(qi)限在一年及(ji)以上、有明確(que)數量(liang)和價格機制(zhi)的煤炭(tan)(tan)(tan)(tan)購銷合(he)(he)同(tong)。電煤合(he)(he)同(tong)單筆數量(liang)不(bu)低于20萬噸，冶(ye)金、建材、化工等行(xing)業用煤合(he)(he)同(tong)不(bu)低于10萬噸，經(jing)鐵路銜(xian)接確(que)認(ren)運力并簽(qian)訂誠信履(lv)約(yue)承諾的，納入重(zhong)點監(jian)管范(fan)圍(wei)。

促(cu)進有(you)效市場和(he)有(you)為政府更好結合(he)。充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在(zai)資源配置中(zhong)的決定性作用(yong)，尊重(zhong)價(jia)值規律和(he)供求關(guan)系，支(zhi)持煤炭供需雙方(fang)自主銜接(jie)簽訂合(he)同(tong)、自主協商(shang)確(que)定價(jia)格。更好發(fa)(fa)揮(hui)政府作用(yong)，著力加強制度(du)建設(she)、完善(shan)交易規則、強化信用(yong)監(jian)管，引導有(you)關(guan)各方(fang)提高大局意識、承(cheng)擔社會責任、規范(fan)簽約履約行為，保障煤炭市場平(ping)穩運行。

執行“基準(zhun)價(jia)+浮動價(jia)”價(jia)格(ge)機制。供需雙方(fang)能(neng)夠就中長期合同(tong)價(jia)格(ge)達(da)成一致意見(jian)的(de)，按(an)(an)雙方(fang)商定意見(jian)執行。不(bu)能(neng)達(da)成一致意見(jian)的(de)，應(ying)按(an)(an)照“基準(zhun)價(jia)+浮動價(jia)”原(yuan)則確(que)定。

基準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)方面(mian)，下(xia)水煤合同基準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)首先(xian)由雙(shuang)方協商確定(ding)，協商不一致(zhi)的按(an)2020年(nian)度(du)水平執(zhi)行;鐵(tie)路直達煤合同基準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)要由下(xia)水煤基準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)格(ge)扣除運雜(za)費(fei)后的坑口平均價(jia)(jia)格(ge)和供需雙(shuang)方2020年(nian)月度(du)平均成交價(jia)(jia)格(ge)，按(an)各(ge)占50%權重綜合確定(ding)。

浮(fu)動價方(fang)面，下(xia)水(shui)煤合同與(yu)鐵路直達(da)煤合同的(de)浮(fu)動價，均可結(jie)合環渤海煤炭價格(ge)指數(shu)、CCTD秦皇島(dao)港(gang)煤炭價格(ge)指數(shu)、中國沿海電煤采(cai)購(gou)價格(ge)指數(shu)綜合確定。

區域(yu)內合同價(jia)(jia)格(ge)(ge)應參照上年度價(jia)(jia)格(ge)(ge)協商(shang)確定(ding)，鼓勵供需雙(shuang)方(fang)參照有關價(jia)(jia)格(ge)(ge)指數協商(shang)確定(ding)具體(ti)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。

三(san)、早簽(qian)(qian)、多簽(qian)(qian)、簽(qian)(qian)實、簽(qian)(qian)長煤(mei)(mei)炭中長期(qi)合(he)(he)同(tong)(六)及早完(wan)成年度合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)工作。供(gong)需(xu)雙方要(yao)本著長期(qi)合(he)(he)作、互惠(hui)共贏的(de)原則，主動溝通，加(jia)強對接，力(li)爭在2020年12月底(di)前(qian)基本完(wan)成雙方合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)工作。鐵路運輸企業要(yao)提前(qian)做(zuo)好運力(li)配(pei)置計劃，保證在2021年1月底(di)前(qian)完(wan)成產運需(xu)三(san)方合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)工作，對在上述期(qi)限內仍未完(wan)成合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)的(de)，原則上不(bu)再保留運力(li)。供(gong)需(xu)雙方在合(he)(he)同(tong)談判期(qi)間，要(yao)確保煤(mei)(mei)炭市場供(gong)應平穩有序，不(bu)得(de)影(ying)響正常(chang)發電供(gong)熱(re)和(he)居(ju)民生活用煤(mei)(mei)需(xu)求。

進(jin)一步提高(gao)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)比例。規(gui)模以(yi)上(shang)煤(mei)炭(tan)企業(ye)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)的(de)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)應達到(dao)(dao)自有資源量(liang)(liang)(liang)的(de)80%以(yi)上(shang)，2019年(nian)以(yi)來(lai)核(he)增產能煤(mei)礦核(he)增部分簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)比例應達到(dao)(dao)90%以(yi)上(shang)。規(gui)模以(yi)上(shang)電(dian)力(li)企業(ye)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)的(de)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)應達到(dao)(dao)年(nian)度(du)煤(mei)炭(tan)使(shi)用(yong)量(liang)(liang)(liang)的(de)75%，使(shi)用(yong)進(jin)口(kou)煤(mei)的(de)電(dian)廠，國內煤(mei)炭(tan)使(shi)用(yong)量(liang)(liang)(liang)的(de)80%要簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)。規(gui)模以(yi)上(shang)煤(mei)炭(tan)和電(dian)力(li)企業(ye)2021年(nian)簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)的(de)供(gong)需(xu)雙(shuang)方、產運(yun)需(xu)三方中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)均應不(bu)少于上(shang)年(nian)。

中長(chang)期合(he)(he)同要(yao)有(you)量(liang)(liang)有(you)價(jia)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)。煤炭中長(chang)期合(he)(he)同的數量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)、價(jia)格機(ji)制(zhi)、違約責任(ren)、爭議解決方式等(deng)基(ji)本要(yao)素(su)應規范(fan)齊全。合(he)(he)同要(yao)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)，嚴禁以搶(qiang)占鐵路(lu)運力等(deng)為目的簽(qian)訂(ding)虛假合(he)(he)同，一經發現，記入企業信(xin)用(yong)(yong)記錄，并(bing)對其在下一年度中長(chang)期合(he)(he)同簽(qian)訂(ding)中實(shi)施限制(zhi)。鼓勵使(shi)用(yong)(yong)合(he)(he)同示范(fan)文本，支(zhi)持在全國煤炭交易中心平臺簽(qian)訂(ding)電子商務合(he)(he)同。

鼓(gu)(gu)勵簽(qian)訂(ding)3年(nian)及以(yi)上(shang)的中(zhong)長期合同。鼓(gu)(gu)勵供需雙方建立(li)長期穩(wen)定戰(zhan)略合作關(guan)系，簽(qian)訂(ding)3-5年(nian)有明確價格(ge)機制的中(zhong)長期合同，規(gui)模以(yi)上(shang)企業的3年(nian)及以(yi)上(shang)合同簽(qian)訂(ding)量(liang)原則上(shang)不低于年(nian)度中(zhong)長期合同總量(liang)的30%。此前已簽(qian)訂(ding)尚未到期的中(zhong)長期合同應繼續(xu)執行。

四、強化(hua)煤炭中長期(qi)合同(tong)履約(yue)(yue)監管(十)建立健全(quan)信用監管機(ji)制。納入重(zhong)點監管范圍(wei)的(de)中長期(qi)合同(tong)，將全(quan)部納入國家(jia)誠信履約(yue)(yue)保障平臺進行監管(//ly.creditchina.gov.cn)，合同(tong)履行情(qing)況(kuang)實行分月統計、按季考核。國家(jia)發(fa)展改革委將適時歸集(ji)合同(tong)履約(yue)(yue)情(qing)況(kuang)及信用評(ping)價結果(guo)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規納入交易雙(shuang)方信用記(ji)錄，并作為信用信息定(ding)期(qi)進行歸集(ji)匯總和(he)公示通報(bao);對經提醒(xing)后仍達不到履約(yue)(yue)要(yao)求的(de)進行約(yue)(yue)談，并會同(tong)有(you)關部門依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規實施失信懲(cheng)戒。

進(jin)一步提(ti)高履約(yue)(yue)水平。產(chan)運(yun)(yun)需(xu)三方(fang)應根據生產(chan)計劃和鐵路運(yun)(yun)輸能力，在協(xie)商一致(zhi)的(de)前提(ti)下將年(nian)(nian)度(du)中(zhong)(zhong)長(chang)期合(he)同(tong)(tong)細化分解(jie)到月(yue)，月(yue)度(du)履約(yue)(yue)率應不(bu)低(di)于80%，季度(du)和年(nian)(nian)度(du)履約(yue)(yue)率不(bu)低(di)于90%。經鐵路部門確認運(yun)(yun)力的(de)年(nian)(nian)度(du)中(zhong)(zhong)長(chang)期合(he)同(tong)(tong)，確實難以執行(xing)的(de)，經產(chan)運(yun)(yun)需(xu)三方(fang)同(tong)(tong)意(yi)，可(ke)在全國(guo)煤炭交易(yi)中(zhong)(zhong)心平臺進(jin)行(xing)交易(yi)。

五、健全(quan)煤炭(tan)(tan)中(zhong)長(chang)期合(he)(he)(he)同保障機制(十二)匯總簽約(yue)履約(yue)信息。煤炭(tan)(tan)中(zhong)長(chang)期合(he)(he)(he)同簽約(yue)企業應(ying)及時(shi)(shi)登錄(lu)(lu)中(zhong)國(guo)煤炭(tan)(tan)市場網(wang)(www.cctd.com.cn)錄(lu)(lu)入(ru)供(gong)(gong)需雙方合(he)(he)(he)同，中(zhong)國(guo)煤炭(tan)(tan)工(gong)業協會(hui)要(yao)在(zai)2021年1月(yue)15日前(qian)完成(cheng)合(he)(he)(he)同匯總工(gong)作，并(bing)及時(shi)(shi)送國(guo)家鐵(tie)路(lu)集團(tuan)銜接運(yun)力。配置鐵(tie)路(lu)運(yun)力納入(ru)重(zhong)點監(jian)管的(de)(de)合(he)(he)(he)同供(gong)(gong)應(ying)方要(yao)在(zai)2021年1月(yue)底前(qian)登錄(lu)(lu)全(quan)國(guo)煤炭(tan)(tan)交易(yi)中(zhong)心(www.ncexc.cn)錄(lu)(lu)入(ru)合(he)(he)(he)同，供(gong)(gong)需雙方均要(yao)在(zai)線(xian)簽訂誠信履約(yue)承諾，沒有簽訂履約(yue)承諾的(de)(de)一律不予確認。全(quan)國(guo)煤炭(tan)(tan)交易(yi)中(zhong)心要(yao)將最終確認的(de)(de)重(zhong)點監(jian)管合(he)(he)(he)同及時(shi)(shi)向(xiang)國(guo)家誠信履約(yue)保障平(ping)臺(tai)共(gong)享(xiang)。

每月(yue)15日前(qian)要在線報(bao)送上月(yue)和年度累計合(he)同(tong)履行情(qing)況(kuang)，煤炭(tan)(tan)供應企(qi)業報(bao)送中(zhong)國(guo)煤炭(tan)(tan)工業協會，用煤企(qi)業報(bao)送全國(guo)煤炭(tan)(tan)交易(yi)中(zhong)心，匯總單位要及時將履約情(qing)況(kuang)共享給國(guo)家誠信履約保障平(ping)臺(tai)。未(wei)按期報(bao)送履約情(qing)況(kuang)的合(he)同(tong)，經提(ti)示(shi)仍不報(bao)送的視為未(wei)履行。

加強鐵路運(yun)力保障。鐵路運(yun)輸企業要(yao)加強運(yun)力統籌，按(an)要(yao)求及時做好(hao)運(yun)力銜接工作，加強合(he)(he)同(tong)審核，優先為(wei)有明確(que)數量和價格機(ji)制的中(zhong)長期合(he)(he)同(tong)配置運(yun)力。日(ri)常執行過(guo)程中(zhong)，優先兌現中(zhong)長期合(he)(he)同(tong)運(yun)力，為(wei)合(he)(he)同(tong)執行提供穩定可靠的物流(liu)保障。

壓實地方工作責任(ren)。各省區(qu)市有關部門要積極組織(zhi)本(ben)地區(qu)企業簽(qian)(qian)訂煤(mei)炭中(zhong)長期合同，結(jie)合實際建(jian)立(li)簽(qian)(qian)訂履行考核(he)評價機制，加強合同履約監管，及(ji)時協調(diao)解(jie)決工作中(zhong)存在的困難和問題(ti)。

加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律建設。各有關(guan)行(xing)業(ye)協會要(yao)引導(dao)企業(ye)加(jia)強(qiang)自(zi)律，落實好中長期(qi)合(he)同(tong)的各項(xiang)要(yao)求(qiu)，不(bu)得利用(yong)市場(chang)供(gong)需形勢和行(xing)業(ye)優勢地(di)位簽(qian)(qian)訂(ding)不(bu)對(dui)等合(he)同(tong)。大型(xing)企業(ye)要(yao)發揮(hui)表率作用(yong)，自(zi)覺規(gui)范簽(qian)(qian)約(yue)行(xing)為，增強(qiang)履約(yue)踐諾意(yi)識，主動承(cheng)擔(dan)保供(gong)穩(wen)價社會責任，促(cu)進全國煤炭市場(chang)平穩(wen)運(yun)行(xing)。